產(chǎn)教融合是職業(yè)教育凸顯類型特色的本質(zhì)要求，是國家戰(zhàn)略層面確立的基本教育制度，肩負推動人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要使命。作為諸多產(chǎn)教融合模式中的后起之秀，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在高職院校發(fā)展布局中的位置越來越向核心地帶靠攏。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)越性在于其組建和運作是基于交匯并行的雙邏輯主線，即產(chǎn)業(yè)邏輯和教育邏輯，因而能在組織形態(tài)、運行機制、合作內(nèi)容上形成產(chǎn)教的深度融合。但不得不指出的是，長久以來教育邏輯占據(jù)著產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究和實踐的主流。在研究層面，學(xué)界尚未就產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵達成共識，其代表性觀點主要有：產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種教育機構(gòu)；是高職院校的二級學(xué)院；或是一種職業(yè)教育辦學(xué)模式，等等。盡管看法各異，但均顯示出強烈的教育立場。從實踐層面來說，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建、運行以及成效評價主要是在學(xué)校教育主體利益視角下開展的?？梢哉f，在產(chǎn)業(yè)邏輯下有關(guān)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究與行動依然缺乏。

根據(jù)前程無憂在2022年發(fā)布的《職業(yè)教育人才（?？疲┣舐氁庀蚝蜖顩r調(diào)查》，?？茟?yīng)屆生就業(yè)的最大癥結(jié)是結(jié)構(gòu)性不匹配，即崗位選擇方向和用人市場供需存在錯配。在?？飘厴I(yè)生的勞動力市場中，算法類、產(chǎn)品類等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崗位的求人倍率遠高于生產(chǎn)類、市場推廣類崗位。這一現(xiàn)象歸根結(jié)底是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤，可見，僅僅依靠教育邏輯并不足以支撐職業(yè)教育人才培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合實體化育人模式，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是其原生屬性，因此，有必要在產(chǎn)業(yè)邏輯下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚特點和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的沿革、模式和定位進行重新梳理和審思。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展沿革

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化和高級化的過程，表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)之間及內(nèi)部構(gòu)成與比例關(guān)系的變化，生產(chǎn)要素在三次產(chǎn)業(yè)間的流動和轉(zhuǎn)移，以及不同時期產(chǎn)業(yè)政策的運用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟模式，并對職業(yè)教育起到?jīng)Q定性作用，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性產(chǎn)物。也正是在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院完成了從最初萌芽到正式形成、深化發(fā)展的過程，并實現(xiàn)了從教育邏輯到產(chǎn)業(yè)邏輯的轉(zhuǎn)變。

（一）產(chǎn)業(yè)入場：產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理論想象與實踐萌芽

20世紀80年代末期，我國處于工業(yè)化和城市化的飛速發(fā)展期，大量勞動力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因而出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占比過高導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和“經(jīng)濟過熱”。學(xué)者覃曉航認為面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇變，應(yīng)單獨設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院并建設(shè)對應(yīng)專業(yè)，以促進地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型?？梢钥吹?，一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的初始概念雖然更多指向終身教育的技術(shù)學(xué)院，但在具體設(shè)計上已將產(chǎn)業(yè)作為邏輯起點。另一方面，針對第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加工業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比例失衡的問題，國家開始重點扶持支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動了資金密集型產(chǎn)業(yè)擴張和投資體制變革，學(xué)校受此影響開始主動引入企事業(yè)單位投資，因此，在20世紀90年代初出現(xiàn)了企業(yè)參資辦學(xué)的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，此時的產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要是投資體制變革的產(chǎn)物，企業(yè)并未真正參與教育教學(xué)環(huán)節(jié)，僅提供資金支持，但混合所有制在此后產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)中得到了沿用。

20世紀90年代后期，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革，全國多地開始創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)，這是一種學(xué)校主導(dǎo)、主張教學(xué)和生產(chǎn)勞動相結(jié)合的辦學(xué)模式，如，齊齊哈爾輕工學(xué)院將產(chǎn)業(yè)體制引入校內(nèi)，使其在法律地位上類同于現(xiàn)在的二級學(xué)院，主要功能是實踐教學(xué)基地。校辦產(chǎn)業(yè)只在學(xué)校建設(shè)層面進行“教產(chǎn)結(jié)合”，而未在育人層面“產(chǎn)教融合”，產(chǎn)學(xué)研一體化程度尚低，但已頗具產(chǎn)業(yè)學(xué)院雛形。

總體來說，在這一階段，職業(yè)教育對第二產(chǎn)業(yè)的快速擴張以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的積極回應(yīng)從兩方面體現(xiàn)出來：一是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的萌芽，二是產(chǎn)業(yè)逐步進入教育場域，且這兩方面是緊密聯(lián)系、相依發(fā)展的。但也需注意到，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院萌芽階段主要呈現(xiàn)以下特征：一是學(xué)校是唯一主體，且始終處于主導(dǎo)地位；二是產(chǎn)業(yè)以被動姿態(tài)進入教育場域，其功能根據(jù)學(xué)校需求呈現(xiàn)從局部走向整體的遞進發(fā)展；三是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，學(xué)校的行動開始具有產(chǎn)業(yè)視角，而由此形成的部分體制機制為產(chǎn)業(yè)學(xué)院后續(xù)孵化和最終落地提供了經(jīng)驗。

（二）產(chǎn)業(yè)在場：產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政策孵化與行動破殼

自2001年開始我國市場經(jīng)濟迎來前所未有的活躍期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點為：重工業(yè)增速超過輕工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。走新型工業(yè)化道路的目標要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步合理化和高端化。2002年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，指出要尤其加快現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的技能型人才培養(yǎng)，并以校企合作辦學(xué)、形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實體等體制改革創(chuàng)新來提供保障。該文件明確了企業(yè)作為職教育人辦學(xué)“在場者”的身份，與職業(yè)院校在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著不可分割的聯(lián)結(jié)，校企合作成為職業(yè)教育發(fā)展的既定方向。如，山東濱州職業(yè)學(xué)院遵循政策指引與企業(yè)合資共辦高新技術(shù)企業(yè)，搭建產(chǎn)學(xué)研基地。多樣化的校企合作形態(tài)加速了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的孵育。

2005年國務(wù)院發(fā)布實施《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，指明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的方向，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是要增強自主創(chuàng)新能力，其中電子商務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)被列入“鼓勵類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”。文件從產(chǎn)業(yè)方推動了校企更為緊密的合作，如，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江物產(chǎn)集團以校企雙主體身份在課程改革、人才共享、基地建設(shè)等方面不斷深化合作，并謀求制度化、體系化、理論化的更高層次。2006年，基于前期合作以及戰(zhàn)略制定，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江物產(chǎn)集團共同創(chuàng)建物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院和汽車后服務(wù)連鎖學(xué)院，這被認為是我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的首次真正落地。

在產(chǎn)業(yè)學(xué)院從孵化到破殼的過程中，產(chǎn)業(yè)邏輯日益顯化，企業(yè)的主體性逐漸強化，原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進從兩方面施加了影響：一是產(chǎn)業(yè)政策與教育決策合力，使企業(yè)代表產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)成為職業(yè)教育主體之一，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求推動產(chǎn)業(yè)從需求出發(fā)主動深入教育場域，由此孵化出校企雙主體共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向決定了產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為對接人才工作模式和人才培養(yǎng)模式的重要載體，這要求產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在育人行動中必須“真實在場”，而不能只“走過場”。但需要指出的是，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的落成和運行均在教育主場，這使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的功能發(fā)揮和權(quán)責(zé)履行受到限制。

（三）產(chǎn)業(yè)主場：產(chǎn)業(yè)學(xué)院的燎原之勢與模式之變

產(chǎn)業(yè)學(xué)院并非甫一落地便成為職業(yè)教育的熱點，而是隨著工業(yè)化后期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的推進得到充分發(fā)展，主要表現(xiàn)為數(shù)量上的井噴和模式上的多變。2010年，我國開始積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將科技和創(chuàng)新作為新的經(jīng)濟增長引擎，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次必須由低層次向高層次、低質(zhì)量向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育再次通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革的要求，如，廣東中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為更好地服務(wù)中山市“專業(yè)鎮(zhèn)”特色產(chǎn)業(yè)集群下的模塊經(jīng)濟，積極響應(yīng)從依靠能源、資金向依靠技能人才、技術(shù)創(chuàng)新和管理變革轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)集群升級需求，在2013年于四鎮(zhèn)分別創(chuàng)建燈飾、工商、電梯和服裝四大產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式的開創(chuàng)從三個維度拓展了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展空間：其一，開啟了基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式；其二，充分爭取產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的支持，開辟產(chǎn)業(yè)學(xué)院“校—企—政—行”多元主體合作模式；其三，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機制，以現(xiàn)代化企業(yè)管理體制保障其開放性和協(xié)同性。可以說，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的探索和發(fā)展對產(chǎn)業(yè)邏輯的感知與運用愈發(fā)強烈，這也是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)進行深度交融的重要表現(xiàn)。2017年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進一步深化產(chǎn)教融合的若干意見》從國家層面肯定了產(chǎn)教融合的地位，明確提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院以強化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體性作用，強調(diào)教育在各項經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策中的優(yōu)先位置，這在政策層面點明產(chǎn)教雙方主客場位置已到交換時刻。

2019年，產(chǎn)業(yè)學(xué)院被列為“雙高計劃”中衡量校企合作水平的必要評估指標，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為高職院校戰(zhàn)略布局中不可缺失的一環(huán)。2022年對全國375所高職院校的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，其中八成以上都開展了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，全國產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)量呈現(xiàn)燎原之勢，并等待更多的變式到來。

從被動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況轉(zhuǎn)向主動追趕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，從產(chǎn)業(yè)服務(wù)教育、校企共同建設(shè)的教育主場到教育配合產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)主場，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展過程亦是產(chǎn)業(yè)邏輯不斷強化的過程。這也充分證明了產(chǎn)業(yè)學(xué)院來自我國職教實踐、產(chǎn)教融合的自我探索，并非簡單的舶來概念。但作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院后續(xù)發(fā)展的主場者，產(chǎn)業(yè)的主體性特點和功能還未在實踐中充分顯示，這要求我們必須進一步發(fā)掘產(chǎn)業(yè)邏輯。

二、產(chǎn)業(yè)集聚演化與產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式選擇

隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)在一定空間內(nèi)形成集聚，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，演化為專業(yè)化和多樣化兩種集聚形態(tài)。高職院校在選擇產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建模式時應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)所面向產(chǎn)業(yè)的集聚形態(tài)特點，利用優(yōu)勢并彌補不足。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式

產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化是指在一定區(qū)域內(nèi)圍繞單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的集聚，具有以下特點：第一，增強了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的知識溢出，不同企業(yè)通過模仿、交流、競爭進行知識再造，有助于提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率；第二，完善了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游銜接降低了技術(shù)成本和生產(chǎn)成本，有助于提高經(jīng)濟效益；第三，為區(qū)域內(nèi)提供了集中且龐大的勞動力市場。這些特點展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化與“1+N”或者“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建模式的高度匹配，前者指由1個專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群中N家中小型企業(yè)合作，后者則是在前者的基礎(chǔ)上增加行業(yè)協(xié)會。在產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化下，這兩種模式都能使產(chǎn)業(yè)學(xué)院更易捕獲因知識溢出效應(yīng)而不斷更新的行業(yè)創(chuàng)新點。一是因產(chǎn)業(yè)資源整合而獲得更全面的行業(yè)信息和生產(chǎn)資源，從而轉(zhuǎn)化為豐富的教學(xué)資源和科研資源；二是因完整產(chǎn)業(yè)鏈而提供更多的勞動力崗位，強化職教服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社會的功能。

但需要注意的是，部分企業(yè)可能會擔(dān)心由于參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)而增加的知識外溢的風(fēng)險，如信息泄露、創(chuàng)意剽竊等，從而拒絕合作或僅進行“走過場”式合作，這其實是產(chǎn)業(yè)集聚所造成的問題。在產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化地區(qū)，企業(yè)通常更習(xí)慣通過以血緣、地緣、宗族、社交等為紐帶的傳統(tǒng)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取社會資本，但因為缺乏規(guī)范與制度的保護，這種自然信用機制容易在低成本的背信行為下陷于崩潰。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須建立制度性信用機制來免除這一風(fēng)險，可從以下幾方面采取措施。

一是以契約關(guān)系代替人情關(guān)系，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多方主體需就合作的目標、方式、過程等以簽訂具有法律效應(yīng)的契約進行確認，并成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行的正式制度，以契約精神代替原有集群中“熟人社會”的人情交易，規(guī)避因產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益分配、信息不對稱等導(dǎo)致的信任危機。二是以現(xiàn)代企業(yè)制度完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，尊重和保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作“股東”的意志與權(quán)利，定期公開產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理狀況、成效收益以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息。三是以第三方機構(gòu)制衡校企、企企的信用交易，積極引入行業(yè)協(xié)會或政府機構(gòu)等授信方，提高合作中破壞信用秩序的成本。既可以直接采取“1+1+N”的模式，使第三方機構(gòu)以合作主體的身份直接擔(dān)任產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理、決策職能，也可邀請他們以“場外人”的身份對“1+N”產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式中的校企合作進行監(jiān)督。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚多樣化下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式

產(chǎn)業(yè)集聚多樣化是指圍繞一定區(qū)域內(nèi)的多元產(chǎn)業(yè)形成的集聚，但這些產(chǎn)業(yè)通常具有密切關(guān)聯(lián)。這一形態(tài)的典型代表為浙江的模塊經(jīng)濟，以紹興地區(qū)為例，該地區(qū)集聚了化學(xué)纖維制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、塑料制品業(yè)等在同一產(chǎn)業(yè)鏈中或?qū)儆谘由飚a(chǎn)業(yè)鏈的多元產(chǎn)業(yè)。當(dāng)集聚程度較高時，產(chǎn)業(yè)邊界交叉重疊強化了異質(zhì)性知識溢出效應(yīng)，提升了產(chǎn)業(yè)之間知識、技能互補的可能性，對于促進企業(yè)創(chuàng)新有重要作用。因此，在產(chǎn)業(yè)集聚多樣化的區(qū)域內(nèi)，以“N+N”（N≥2）模式組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院有其必要性。該模式指由區(qū)域內(nèi)N所高職院校和N家企業(yè)共同合作組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟，意味著多個專業(yè)群或?qū)I(yè)與多個產(chǎn)業(yè)進行對接，這就使產(chǎn)學(xué)研交流能夠更加全面地覆蓋到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。而產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟所打造的開放式創(chuàng)新環(huán)境，促進了異質(zhì)性資源的流通、整合、創(chuàng)新和再生產(chǎn)，使該聯(lián)盟中的產(chǎn)業(yè)相較同類產(chǎn)業(yè)更具有競爭性，也使該聯(lián)盟所培養(yǎng)的技能人才在勞動力市場中更具優(yōu)勢。

然而，產(chǎn)業(yè)集聚多樣化也增加了知識吸收的難度，這是產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作中亟待解決的問題。此處的知識吸收主要指集聚中企業(yè)對異質(zhì)性知識溢出的吸收，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，進而牽動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。造成這一問題的原因在于產(chǎn)業(yè)集聚多樣化區(qū)域內(nèi)，聚焦不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在行為規(guī)范、制度體系、知識技術(shù)上存在一定的壁壘和障礙，企業(yè)并不能直接通過引進或者模仿技術(shù)來提升創(chuàng)新水平。但亦有研究指出，企業(yè)在研發(fā)上的投入對提升吸收能力有莫大的影響，投入也包括進行一系列研發(fā)合作。這為在產(chǎn)業(yè)集聚多樣化地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作提供了契機，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院也應(yīng)擔(dān)當(dāng)起提升研發(fā)水平、促進資源流動以及提升知識吸收能力的責(zé)任?；?ldquo;N+N”的產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟模式，可從以下方面推進。

一是以產(chǎn)學(xué)研一體化助長共生利益點。提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)水平是企業(yè)進行校企合作的根本立場和利益訴求，優(yōu)化人才培育和技術(shù)研發(fā)是校方加強產(chǎn)教融合的核心目標和關(guān)鍵著力點。為此，要加強產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，使校、企雙方原有的內(nèi)循環(huán)能夠以生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)的共生利益點依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院進行嫁接，最終形成流量均勻、流通順暢的產(chǎn)學(xué)研外循環(huán)。二是以常規(guī)性交流機制打造開放性創(chuàng)新環(huán)境。知識的壁壘是產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟建設(shè)的一大難點。這里的壁壘既包含多樣化產(chǎn)業(yè)與專業(yè)之間，尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間編碼知識的隔閡，即一種跨學(xué)科的、必須要由專業(yè)人士解碼的具體知識；也包含常見于非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間的緘默知識，即一種難以直接傳授、需要在實踐中默會和積累的隱含知識。而知識的流動亦是人員的流動，產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)建立起常規(guī)性交流機制，通過企業(yè)師傅參與教學(xué)、學(xué)校教師到企業(yè)掛職、學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、技術(shù)人員定期研討等人員流動，打破校企、企企、校校之間編碼知識與緘默知識的壁壘，打造開放性創(chuàng)新環(huán)境。三是以內(nèi)、外生因素共同增強聯(lián)盟的穩(wěn)定性。由于各主體之間不可避免地存在各種競爭和博弈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟的地位與功能有可能在復(fù)雜利益關(guān)系下被架空，為此，要充分發(fā)揮內(nèi)、外生因素的作用。一方面，聯(lián)盟可借助政策工具等外生力量在短期內(nèi)確定其在產(chǎn)業(yè)集群與院校中的地位；另一方面，聯(lián)盟須發(fā)揮其知識外溢和知識吸收能力，以內(nèi)生力量為其長期穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

三、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略演繹與產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位再塑

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)布局的抓手

產(chǎn)業(yè)演化理論認為產(chǎn)業(yè)生命周期可分為發(fā)展初期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。從相關(guān)研究與實踐來看，面向處于成熟期的大產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院是當(dāng)前的普遍選擇，也有學(xué)者建議組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的時機至少應(yīng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈進入成長期之后。但需要注意到此類觀點只適用于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院所面向的產(chǎn)業(yè)集群是在市場規(guī)律下自發(fā)形成的情況，當(dāng)其面向政府布局形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建宜早不宜遲。黨的二十大報告提出，要推動新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。牢牢掌握這一信號，職業(yè)教育需轉(zhuǎn)變以往追趕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，在產(chǎn)業(yè)布局初期就主動出擊，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為抓手，形成與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同頻共振，甚至引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢。此外，舊產(chǎn)業(yè)的衰退期亦是新產(chǎn)業(yè)的初生期，產(chǎn)業(yè)學(xué)院同樣需要成為產(chǎn)業(yè)升級換代的領(lǐng)航者。作為“布局者”的政府機構(gòu)應(yīng)立于教育之外重新認識產(chǎn)業(yè)學(xué)院的地位與功能，充分運用政策工具，積極引導(dǎo)、參與合作組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，使其成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略的一部分。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)盟

黨的二十大報告首次將教育、科技和人才進行了一體化戰(zhàn)略布局，并指出創(chuàng)新居于核心地位，這要求必須有力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其中，企業(yè)是主體，產(chǎn)業(yè)是載體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)是重要內(nèi)容，產(chǎn)學(xué)研融合是關(guān)鍵路徑。“十四五”以來，國家持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度，并通過立法保障、鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同推進研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)交融的產(chǎn)物，具有搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的天然優(yōu)勢，理應(yīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動者。從聯(lián)盟主體來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院將企業(yè)、學(xué)校以及政府、研究機構(gòu)確立為契約式合作伙伴，在保障企業(yè)主體性地位的前提下，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟提供了多主體協(xié)作基礎(chǔ)。從組織運行來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院采取現(xiàn)代企業(yè)管理體制，以完整的組織架構(gòu)，由多方主體共同治理，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的穩(wěn)定運行提供保障。從成果產(chǎn)業(yè)化來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過產(chǎn)教融合構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研良性生態(tài)，使知識、技術(shù)和人才得以順暢流通，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟形成突破性產(chǎn)業(yè)技術(shù)和共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)提供有效支撐，極大縮短了從理論、技術(shù)到產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化周期。需要注意的是，一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可充分利用自身優(yōu)勢積極促成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；另一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院也需堅守教育邏輯，這是單純的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟所無法替代的，亦是教育、科技和人才一體化的必然要求。

（三）產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)信息的基站

2022年4月，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場正式被確立為我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略，更大范圍內(nèi)的生產(chǎn)專業(yè)化成為必然趨勢，而這主要依賴于從供給側(cè)和需求側(cè)暢通產(chǎn)業(yè)信息的共享與交流，實現(xiàn)生產(chǎn)、人才、技術(shù)等方面的信息同步。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合、校企合作的媒介，需在僅為生產(chǎn)服務(wù)的傳統(tǒng)角色以外，進一步挖掘潛力、開拓功能，進行“產(chǎn)業(yè)信息基站”的重新定位。從現(xiàn)實空間來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有覆蓋其面向產(chǎn)業(yè)集群的所在區(qū)域信息的基站能力，能夠接收來自職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及政府機構(gòu)的信息，定期匯集與交流產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)政策最新動向、人才培養(yǎng)動態(tài)、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用前沿情況，從而減少區(qū)域內(nèi)由于市場信息不對稱、產(chǎn)教相隔閡造成的摩擦性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，以保持產(chǎn)業(yè)集群的活力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。從可為空間來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院需加強跨區(qū)域的聯(lián)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)信息基站的身份實現(xiàn)聯(lián)動和協(xié)作，從而達到產(chǎn)業(yè)信息區(qū)域互通，全國聯(lián)通。使企業(yè)能在更大范圍內(nèi)了解自身的發(fā)展定位和技術(shù)現(xiàn)狀，使職業(yè)院校能對專業(yè)建設(shè)、教學(xué)實施、人才培養(yǎng)進行跨省域的比較與學(xué)習(xí)，使行業(yè)協(xié)會、政府機構(gòu)能夠以更宏觀的視角掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況并做出適當(dāng)?shù)臎Q策。

（四）產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)人才的樞紐

從我國政策布局來看，建設(shè)技能型社會與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是兩條交疊的發(fā)展路徑。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看技能型社會，未來的產(chǎn)業(yè)人才將面臨更高的技能要求。出于經(jīng)濟視角的傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式，如訂單班、頂崗實習(xí)等，因只能滿足個別企業(yè)即時的快餐式勞動力需求，而無法回應(yīng)區(qū)域內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)人才培育的難題。產(chǎn)業(yè)學(xué)院為此提供了一種解答思路：產(chǎn)業(yè)學(xué)院可成為技能型社會產(chǎn)業(yè)人才的樞紐。第一，產(chǎn)業(yè)學(xué)院需鞏固完善當(dāng)前職業(yè)技能的學(xué)校教育功能，深化產(chǎn)教融合，通過產(chǎn)學(xué)研一體化不斷提升專業(yè)建設(shè)水準和人才培育水平，準確對接市場需求，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供人才儲備。第二，產(chǎn)業(yè)學(xué)院需積極開展培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)政策導(dǎo)向，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展需求，為合作主體的在崗產(chǎn)業(yè)工人提供定向職后技能培訓(xùn)服務(wù)，同時反哺教學(xué)和研發(fā)。第三，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)從狹義的教育、研發(fā)、培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)向廣義的人力資本開發(fā)組織，除了承擔(dān)學(xué)校教育和學(xué)校后教育的職能以外，還可以通過與政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作開通技能資格認證渠道。從產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才隊伍中遴選建立專家?guī)?，頒發(fā)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)認可的技能等級證書，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)人群由職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦騾^(qū)域技能勞動者開放。